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分布式發(fā)展政策充分考慮電網(wǎng)利益
如果各方只強調和要求國家電網(wǎng)公司在光伏并網(wǎng)過程中純粹地付出，提供免費支持，短期內也許可以，長期必然難以支撐。尤其是實行度電補貼政策之后，電網(wǎng)相應的計量工作量十分巨大，也為基層電網(wǎng)企業(yè)帶來了工作難度和壓力。今后，國家在制定相應政策時，應當適當考慮電網(wǎng)企業(yè)的利益，力爭全方位調動電網(wǎng)在分布式光伏項目接入、計量以及相關配套服務方面的積極性。
近年來，我國十分重視光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從2013年年初至今，國家陸續(xù)出臺了幾十項促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策，促進了分布式光伏發(fā)電市場快速發(fā)展。從歷史數(shù)據(jù)來看，截至2012年年底，我國光伏發(fā)電累計總裝機容量達到650萬千瓦，而2013年一年的增長量為1292萬千瓦。國家能源局2014年年初公布了全年光伏市場的新增備案總規(guī)模，為1400萬千瓦，其中分布式光伏發(fā)電占800萬千瓦。
預計，今年的分布式光伏發(fā)電市場，如果是純粹的屋頂分布式光伏發(fā)電項目，即使金太陽項目和度電補貼項目全部加起來，也不可能完成能源局年初下達的800萬千瓦目標，但是如果加上農(nóng)光互補、漁光互補等項目，這一目標應該就能順利完成。然而，如果就區(qū)域分布而言，其實很多省(自治區(qū)、直轄市)的任務是無法完成的。這點充分說明了無論是政府還是企業(yè)，都在一定程度上低估了分布式光伏電站的建設難度，但這也充分說明，未來我國此類電站的建設潛力和發(fā)展空間巨大。
近期，國家能源局出臺了《關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策的通知》(以下簡稱“406號文”)，其中包含15條分布式光伏的扶持新政，引起業(yè)內外廣泛關注。作為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要里程碑，406號文將成為未來光伏電站建設的重要指導性文件。這一政策出臺后，今后分布式光伏電站需要解決的政策性問題已經(jīng)不多了。如果406號文的每一條政策能夠落實到位，相信國內分布式光伏電站的建設將具有巨大的發(fā)展前景。
在新政策出臺，業(yè)界對分布式光伏的發(fā)展信心進一步增強時，我們也還是不能忽視分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)一直存在的一些“老大難”問題。我認為，目前，分布式光伏發(fā)電存在幾方面難題。
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