電力行業:輸配電價獨立核算,新電改從深圳啟動
深圳市作為新電改試點,獨立輸配電價制度起航.發改委發出《關于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》,《通知》指出以深圳市供電局為試點,以電網有效資產為基礎,核定準許成本+準許收益,固定電網的總收入,并公布獨立的輸配電價。同時明確輸配電準許成本核定辦法,建立對電網企業的成本約束和激勵機制。通知明確要求試點單位盡快提交深圳市輸配電準許收入和價格水平測算報告,新電價機制自2015年1 月1 日起運行。
小試點、大改革,獨立輸配電價啟動.此次深圳供電局獨立輸配電價改革,將現行電網依靠買電、賣電獲取購銷差價收入的盈利模式,改為對電網企業實行總收入監管,在此種電價模式下,電網運營成本將被合理確定,形成獨立的輸配電價,使得電力生產者和消費者的直接交易成為可能。深圳地區以深圳供電局的輸配電資產和業務為核價基礎,按成本加收益的方式,確定總收入核定。其中總收入等于準許成本、準許收益和稅金之和。同時電改方案提出建立對電網企業的成本約束和激勵機制,有利于提高電網企業的運營、管理能力。
新電改邁出重要一步,后續改革措施值得期待.此次電改方案所針對的輸配電價獨立核算正是電力改革中難度最大、最難核算成本的環節,為后期競價上網提供必要的條件。獨立輸配電價改革若能向全國推廣,將徹底改變目前電網的盈利模式,為后續的競價上網、售電端市場化等提供必要條件。我們在此前電改深度報告中指出,廣東地區將成為新電改的先行試行地區,此次選擇深圳作為試點亦驗證了我們的判斷。建議緊密關注新電改的后續步驟。
新電改揚帆起航,關注區域電網、水電等行業龍頭公司.深圳試點的獨立輸配電價方案,是新電改的重要一步,預期后期仍有更多推進措施。建議關注已類似實現輸配電價自主核算的區域電網龍頭公司,如文山電力、桂東電力、三峽水利、廣安愛眾等;關注具備電價成本優勢的水電龍頭公司,如長江電力、國投電力等。新電改后續政策推進低于預期;試點地區實際改革力度低于預期;
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